走在前列,起好示範--中國旅遊集團創新發展理念助力戰旗村樹立鄉村振興新模式
文/圖:四川 李剛


習近平總書記視察戰旗村

在剛剛公佈的《集團鄉村旅遊工作方案》中,強調要「高起點策劃、高規格打造一批上水平、出效益、有影響力的鄉村旅遊示範項目,構建能夠輻射帶動區域的鄉村旅遊目的地,打造成為旅遊行業的標杆項目。」並明確今年要重點推動成都郫都區戰旗村項目,做好新時代鄉村工作的大文章。

戰旗村項目的合作一直在穩步推進。經中國旅遊集團、四川旅投集團以及郫都區政府等相關方共同協商,由港中投及四川旅投集團旗下的合資公司——四川天府旅遊度假區開發有限公司(以下簡稱「天府旅遊公司」)與戰旗村股份經濟合作聯合社(以下簡稱「合作聯社」)合資成立投資運營管理公司(下稱「合資公司」),現已進入實質性合作階段。

強化創新發展理念,助力戰旗村樹立鄉村振興新模式,我們一直在努力、在行動。主要表現在以下方面:

一、緊跟政策步伐,投資主體創新

2018年2月12日,習近平總書記視察郫都區戰旗村時稱讚「戰旗飄飄,名副其實」,要求戰旗村在實施鄉村振興戰略中繼續「走在前列,起好示範」。2018年9月, 成都市郫都區委常委會會議召開,會議提出「大力推動產業融合發展。堅持農商文旅體融合發展,加快編制「綠色戰旗·幸福安唐」鄉村振興博覽園規劃,打造以戰旗村為核心的五村連片區域,迅速推動博覽園建設。

在這樣一個大背景下,我們深入研究政策走向,緊密結合國家和省、市、區發展的有關規劃,按照農村集體資產經營管理職能與村民自治職能分離的原則,創新融合發展方式,參照現代企業管理制度,設立以央企、省屬國企與村集體組織合資共管共建共享的投資主體即合資公司。合資公司中,村集體合作聯社以土地等資產出資,天府旅遊公司以現金出資,按股權比例享有相應的權利、承擔相應的義務,按實際出資比例分享收益。合資公司圍繞打造鄉村振興博覽園創建國家5A景區為目標,對以戰旗村為核心的五村連片景區進行整體管理運營及提升打造。同時,逐步在物業管理、商業管理、招商、活動舉辦、廣告、旅遊經營性資產的等方面獲得經營收入。

二、深入學習分析,研判制度創新

2015年2月,全國人大常委會通過《關於授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定(草案)》,文件中指出:「明確在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下,允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股,實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價」。其中,33個試點縣市區就包含了四川省郫都區。同年9月7日,在郫都區戰旗村,隨著一宗13.447畝集體經營性建設用地的成功出讓,四川敲響了全省集體經營性建設用地入市的「第一槌」。截至目前, 郫都區已完成了30宗353畝農村集體經營性建設用地入市交易。

2019年8月26日,全國人民代表大會常務委員會通過了關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》(自2020年1月1日起施行),其中新《土地管理法》允許集體經營性建設用地在符合規劃、依法登記,並經本集體經濟組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下,通過出讓、出租等方式交由集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用。同時, 使用者取得集體經營性建設用地使用權後還可以轉讓、互換或者抵押。這一規定是重大的制度突破,為推進城鄉一體化發展掃清了制度障礙。


郫縣豆瓣生產現場                                                              戰旗村湯圓坊

郫都區作為33個試點之一時,天府旅遊公司即已感知到制度即將有突破性變化。在土地入市改革的歷史性機遇下,鄉村產業「活水」已然被攪動,郫都區產業正面臨不斷轉型升級的過程。天府旅遊認為有必要及時從推進農村新產業發展的角度切入,充分利用土改釋放的政策紅利,以推進自身儘快進入良性發展的軌道。隨即於2018末即開始著手啟動與村集體成立合資公司的合作之路,在國家土地法律修訂同期,已經走在旅遊項目創新運用集體土地的前列。

三、注重資源整合,探索融合創新

鑒於股份經濟合作社作為一種新的經濟形式,與其組建合資公司是一種投資主體上的創新。天府旅遊公司作為股東方,保證充足的資金投入,利用自身的平臺資源,以做好景區管理的經營者為基礎,努力吸引更多遊客。創口碑、樹品牌,樹立新的旅遊資源觀,把旅遊發展融入區域的經濟社會發展大局,以「任何資源都可以成為旅遊資源」的新理念,做好整合文章,整合區域內的各種資源,什麼強聚焦發展什麼,什麼缺乏補什麼,拓展旅遊生活空間,打造旅遊目的地。通過全域資源整合,實現全域資源旅遊化,擴容資源發展空間。通過全方位服務,不斷提升旅遊公共服務水平,提供更多的讓遊客滿意的產品,從而能夠更好地體驗目的地。

四、提升二次消費,盈利模式創新

戰旗村是開放式景區,沒有門票收入。要想跳出傳統景區門票為王的「怪圈」,確保投資收益,勢必要挖掘景區收入中的其他部分——二次消費,使二次消費成為景區發展的核心競爭力和生存基礎。


特產銷售店鋪;戰旗村商業街;習近平總書記視察戰旗村

刺激二次消費是盈利模式創新的重中之重,需要把握節奏。公司在最初的策劃中注重植入高品質的二次甚至是多次消費項目,為遊客提供特色的遊玩體驗。注重將景區周邊的吃、住、行、遊、購、娛等特色配套設施進行資源整合和完善,形成景區配套競爭力。 打造特色美食方面,景區利用已經打造好的鄉村十八坊一期和二期,在旅遊旺季舉辦美食文化節、民俗文化節。豐富文化活動方面, 除了便利、舒適、特色的住宿環境之外,還必須填補其晚上娛樂休閒的需求,比如小鎮燈光秀、夏季的篝火晚會、文藝或民俗演出,景區周邊或內部自帶的溫泉、養生、夜市等休閒娛樂場所,讓留下來的遊客有的玩,不寂寞。旅遊產品和服務向女性和孩子傾斜方面,專門針對孩子規劃設計了相應的旅遊項目。在紀念品方面,讓遊客參與到紀念品的設計、製作中來,這種獨特的旅行體驗會成為珍貴的回憶。戰旗村的唐昌布鞋、蜀繡、戰旗麻餅、郫縣豆瓣等農產品和文創產品都是遊客耳熟能詳的特色產品,郫縣豆瓣更是「搶手貨」。做好遊線設計與業態分佈,使景區業態串聯豐富起來, 提升「關鍵時刻」服務檔次。除此之外,還要有專業化的智慧服務,智慧設備條件,整體搭建一個完善的區域旅遊度假智慧化公共服務平臺,為遊客提供輕鬆的個性化服務。

五、推動跨界整合,營銷模式創新

通過大資源整合的思路,串聯其他行業進行異業合作和跨界營銷,是保障景區良性發展的有效途徑。同時,利用好戰旗鄉村振興培訓學院這個現有資源,通過與高素質的基層組織引路人、產業發展推動人、鄉風文明傳承人、農業科技推廣人和脫貧致富帶頭人共同搭建平臺,加快產業合作,加強資源分享。另外,戰旗村作為青少年研學基地, 通過趣味性、實踐性十足的活動,拓寬了傳統教育的外延,不僅可以豐富成都及周邊地區的教育手段,而且對推動當地旅遊發展具有重要作用。

六、暢通融資渠道,發展路徑創新

隨著旅遊景區項目大型化和區域化,融資問題成為制約旅遊產業發展的瓶頸。一直以來,建設資金規模較大、投資回報時間長、缺少抵質押物,是景區融資的短板。景區要爭取將自身的資源,通過人流量,提升所在區位的價值,從而通過資產升值或者進行上市運作, 完成景區的價值轉換。合資公司後續將與當地金融機構、相關央企等,共同搭建投融資平臺,為景區後續的發展打下堅實的基礎。

七、拓寬產業價值,產品內容創新

圍繞景區特色,打造除旅遊產品以外的其他消費產業鏈。要突出創意創新,將各種創意和因素有機整合,推出更多新式、新穎、新型的文化旅遊產品,如體現特色文化的紀念品, 攜帶特定文化基因的手工製品等。通過景區帶來的人氣,銷售旅遊之外的東西,從而獲得遠遠超過門票的價值。同時隨著文化旅遊產業鏈的構建,可以實現文化產業和旅遊產業的延伸,在豐富體驗上下功夫,植入遊客喜聞樂見的參與性項目,不斷擴張旅遊產業上下游的規模,促進自身的快速發展。

2018年2月12日,習近平總書記視察四川成都市郫都區時指出,戰旗飄飄,名副其實,要繼續把鄉村振興這件事做好,走在前頭,起好示範,讓村民收入像芝麻開花節節高。中國旅遊集團牢記總書記囑託,以習近平總書記視察四川重要講話精神為指引,大力實施鄉村振興戰略,奮力建設全國鄉村振興示範區,以創新發展理念助力戰旗村的發展,樹立鄉村振興的標杆。

( 作者現供職於四川天府旅遊度假區開發有限公司)

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